十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心3月11日(星期一)上午10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室王峰副主任就“《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)內(nèi)容和考慮”回答中外記者的提問(wèn)。以下是部分實(shí)錄：
[中國(guó)食品安全報(bào)記者]:我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于食品安全的問(wèn)題。我們知道，國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)成立，但是在這次方案里具體工作由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局來(lái)承擔(dān)，那為什么還保留這個(gè)委員會(huì)呢？另外，食品安全監(jiān)管之前是分段監(jiān)管的，在2009年的食品安全法里也是入法的，現(xiàn)在我們由分段監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)榧斜O(jiān)管是否要修改食品安全法？食品安全是一個(gè)熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)，這次大部制改革綜合了四個(gè)部門(mén)的機(jī)構(gòu)，我想請(qǐng)問(wèn)王主任，在這幾個(gè)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變理順過(guò)程當(dāng)中的一些難點(diǎn)，您是怎么看的？謝謝。[11:37]
[王峰]:這次重新組建食品藥品監(jiān)督管理總局，它的整合方案我就不用說(shuō)了，因?yàn)樵诿襟w上已經(jīng)報(bào)道了，大家都知道。為什么還要繼續(xù)保留食品安全委員會(huì)呢？主要是我們現(xiàn)在組建的食品安全總局在管食品這個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，不是把所有的食品管理過(guò)程中的任務(wù)都囊括起來(lái)的。比如農(nóng)業(yè)部是管農(nóng)產(chǎn)品的，農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量非常關(guān)鍵。我們這些以植物、動(dòng)物為原料的產(chǎn)品要出自農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)，這塊只能是留在農(nóng)業(yè)部的。[11:39]
[王峰]:另外，我們食品標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估這些在衛(wèi)生部。再比如，在食品安全總局行使食品監(jiān)督權(quán)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)有一些違法涉及刑事方面的問(wèn)題，我們的公安部門(mén)就要采取措施查處這些案子。在這種情況下，盡管這次把食品監(jiān)管領(lǐng)域的分段管理改為統(tǒng)一管理，但并不是說(shuō)把所有的食品問(wèn)題統(tǒng)統(tǒng)囊括起來(lái)。因此就有必要有一個(gè)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)方方面面的運(yùn)行關(guān)系。靠誰(shuí)？就要靠保留的這個(gè)食品安全委員會(huì)。大家都參加進(jìn)來(lái)，共同研究解決協(xié)調(diào)食品這個(gè)大領(lǐng)域當(dāng)中的一些問(wèn)題。[11:40]
[王峰]:第二，這次改革之后，食品安全法也需要抓緊進(jìn)行修改。因?yàn)楦母镆呀?jīng)邁入到這一步，要把改革的成果通過(guò)修改法的形式鞏固下來(lái)。修改法本身也是改革，我們中國(guó)歷史上不叫改革，叫變法，王安石變法、商鞅變法等等，今天我們講改革，改革就是變法，就是要通過(guò)改革解決法當(dāng)中不合理的問(wèn)題，然后經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐把改革成效看得準(zhǔn)的，實(shí)踐當(dāng)中有效的這些，通過(guò)修改法再納入到法里面，最后再按照法律來(lái)運(yùn)行。所以歸結(jié)幾句話：一，法無(wú)定法，特別是在改革這個(gè)時(shí)期過(guò)程當(dāng)中，要與時(shí)俱進(jìn)；二，改革就是變法，修改法也是改革；三，改革后，修改法律后，是為了更好的依法行政。[11:40]
[王峰]:三，涉及到理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，怎么理呢，兩個(gè)辦法：一是部門(mén)之間的職責(zé)交叉是我們歷次改革當(dāng)中的重點(diǎn)問(wèn)題之一。一種辦法，通過(guò)機(jī)構(gòu)整合的辦法，由外部的交叉變成內(nèi)部的合作，食品最能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，包括這次作的這幾項(xiàng)改革，解決這個(gè)問(wèn)題。再一種辦法，就要通過(guò)“三定”進(jìn)一步理清，按照責(zé)權(quán)一致的原則和要求，把現(xiàn)行的職責(zé)交叉問(wèn)題逐項(xiàng)列出來(lái)，再給它理清。當(dāng)然，我說(shuō)了，部門(mén)設(shè)置再合理，職責(zé)交叉重疊恐怕是不可能完全解決的。有一些在法上也好，“三定”當(dāng)中也好，寫(xiě)得很清楚，但是一旦運(yùn)行起來(lái)很可能又互相交織在一起，所以我們特別強(qiáng)調(diào)要講究部門(mén)之間的合作，既有分工，又有合作，真正分工不合理的，我們想辦法加以解決，但是大量的事情就要靠各個(gè)部門(mén)在運(yùn)行當(dāng)中通過(guò)合作解決這個(gè)問(wèn)題，來(lái)解決老百姓感到找你也不是，找他也不是，不知道你們到底管什么的問(wèn)題。通過(guò)這個(gè)辦法來(lái)解決方便老百姓辦事、解決職責(zé)交叉問(wèn)題是最大的一個(gè)好處，責(zé)任明確，方便老百姓辦事。[11:42]
